Сегодня состоялась последняя в этом году сессия Псковской городской Думы. Пожалуй главным вопросом стал бюджет Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Главный финансовый документ города уже рассматривался месяц назад, но был направлен на доработку. Новый вариант сегодня он был представлен депутатскому корпусу.
Начальник финансового Управления Администрации Пскова Тамара Винт сообщила, что доходы бюджета на следующий год планируются в сумме 2 млрд. 528 млн. 913 тыс. рублей, расходы - 2 млрд. 665 млн. 803,7 тыс. рублей. Дефицит запланирован в 136 млн. 890 тыс. рублей.
Тамара Винт обратила внимание, что в таком виде городской бюджет не позволит выполнять свои обязательства перед горожанами. Кроме того, неизбежны трудности с возвращением денег, взятых по кредитам, что может ухудшить кредитную историю областного центра.
Мнения разделились
Заместитель Главы города, председатель бюджетного комитета гордумы Наталия Соколова отметила, что принятие документа в первом чтении предусматривает утверждение только основных параметров (доходы, расходы, дефицит и объем муниципального долга), предложив принять бюджет в первом чтении.
Глава города Иван Цецерский констатировал, что цифры, отраженные в проекте бюджета, «очень сложные» и не смогут решить многие вопросы городской жизни. «Но надо идти вперед и принимать бюджет, тем более что область продолжает поддерживать наш город, и есть надежда, что пополнение бюджета состоится уже в первом квартале 2013 года», - отметил Глава города.
Депутат Григорий Стороненков подчеркнул, что параметры предлагаемого бюджета «расходятся со здравым смыслом» и с утвержденной Стратегией развития города Пскова до 2020 года. Кроме того, в проекте документа в недостаточной мере отражены предложения депутатов (на их выполнение проектом бюджета предусмотрена сумма всего 36,8 млн. рублей).
Руководитель фракции КПРФ Виктор Дуля высказал мнение, что бюджет в предлагаемом виде неприемлемо с моральной точки зрения. «Такой бюджет не дает возможности ремонтировать дворы, дороги, жилые дома, обновить лифтовое хозяйство. И нам нельзя соглашаться с тем, что бюджет не решит этих проблем», - отметил депутат и добавил, что фракция КПРФ будет голосовать «против».
Бюджет принят в первом чтении
В конечном счете, за принятие городского бюджета в первом чтении проголосовали 17 депутатов. «Против» высказались трое депутатов-коммунистов: Виктор Дуля, Валерий Петров и Дмитрий Барабанов. Воздержались Наталья Вдовина и Артур Гайдук.
Принимая документ, депутаты по предложению председателя правового комитета гордумы Валерия Лесникова приняли решение обратиться с законодательной инициативой в Псковское областное Собрание о внесении изменений в закон о межбюджетных отношениях, сообщает пресс-служба ОМСУ муниципального образования «Город Псков».
Денег не хватитна многое
В первоочередном порядке в проект бюджета включены ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе:
- оплату труда с начислениями работников бюджетных учреждений;
- оплату за коммунальные услуги бюджетных учреждений;
- питание в дошкольных учреждениях образования/
Недостаток средств для финансирования минимальной потребности расходов на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения с учетом возникших обязательств по решениям судов составляет 928 052,2 тыс. руб.
Не предусмотрены необходимые расходы:
- на доплаты к заработной плате отдельных категорий работников дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, численностью 2500 человек, в сумме 59020,0 тыс. руб.
- на приобретение основных средств для учреждений культуры, физкультуры и спорта;
- на текущий ремонт учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта;
- на оплату труда технического персонала в общеобразовательных школах;
- на реконструкцию котельной, капитальному ремонту сетей и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства центральной районной больницы Псковского района;
- на выплаты ветеранам ВОВ ко Дню Победы;
- на расселение домов, признанных непригодными для проживания;
- на ликвидацию подтоплений в отдельных микрорайонах города Пскова;
- на содержание парков и скверов на 2, 3, 4 кварталы;
- на санитарную уборку в период весеннего и осеннего месячников;
- на содержание городского пляжа;
- по отлову и вакцинации животных;
- на установку контейнерных площадок в частном секторе;
- на обустройство остановочных комплексов;
- на ликвидацию несанкционированных свалок;
- на содержание воинских захоронений, памятников и памятных знаков;
- на замену и ремонт лифтового оборудования.
Кроме того:
- выделенные средства на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда предусмотрены только на исполнение судебных решений 2011-2012 годов;
- по капитальному ремонту школ, внешкольных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта предусмотрено только погашение кредиторской задолженности;
- сокращены в два раза по сравнению с 2012 годом текущие расходы на содержание дошкольных, внешкольных учреждений образования.
Не учтены предложения депутатов Псковской городской Думы, кроме исполнения судебных решений.
В представленном в Псковскую городскую Думу доработанном проекте Решения учтены дополнительные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 7384,0 тыс. руб. Все эти средства направлены на финансирование школ в части приобретения оборудования, текущего ремонта и прочих расходов в общеобразовательных учреждениях.
По остальным позициям проект бюджета города остался в прежних параметрах. Администрация города нашла возможность внести в проект бюджета выделение управлению образования 14 млн. руб. на организацию питания школьников в размерах, которые действуют в 2012 году, уменьшив при этом расходы на уличное освещение.
Кроме того, Губернатором области было озвучено, что городу будет добавлено 185 млн. руб., в том числе: 100 млн. руб. - управлению городского хозяйства на содержание города и 85,0 млн. руб. – управлению образования для создания дополнительных мест в дошкольных учреждениях и на текущий ремонт школ.
Несмотря на то, что указанные параметры бюджета не удовлетворяют минимальным потребностям жизнеобеспечения муниципального образования «Город Псков», следует учитывать последствия, которые наступят в случае непринятия бюджета города на 2013 год.
В соответствии со ст.190 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, то бюджет исполняется в особом порядке, называемом «Временное управление бюджетом».
При временном управлении бюджетом устанавливаются следующие ограничения:
- размещение муниципальных заказов на поставку товаров и оказание услуг должно будет осуществляться ежемесячно;
- окажется невозможным исполнение судебных решений по внеочередному предоставлению жилых помещений, так как в расчете на один месяц 2013 года лимиты бюджетных обязательств составят не более 375,0 тыс. руб., а стоимость однокомнатной квартиры составляет около 1500,0 тыс.руб. С 1 апреля 2013 года исполнение этих судебных решений вообще будет невозможно, так как приобретение муниципальных квартир и предоставление их на условиях социального найма относится к бюджетным инвестициям;
- с 1 апреля 2013 года невозможно будет приобретать жилые помещения для детей сирот, так как приобретение муниципальных квартир и предоставление их на условиях социального найма относится к бюджетным инвестициям;
- на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда необходимо на 2013 год 170,0 млн.руб., а в бюджете 2012 года предусмотрено 124,4 млн.руб.;
- в 2013 году с 1 января планируется увеличение оплаты труда работникам бюджетных учреждений. Лимиты бюджетных обязательств в размере 1/12 не позволят это выполнить;
- уплата налогов в полном объеме бюджетными и автономными учреждениями, а также органами местного самоуправления будет невозможна;
- оплата финансовой аренды по договору лизинга на поставку техники МБУ
«Ремонтно-аварийная служба в полном объеме будет невозможна;
- расходы за счет межбюджетных трансфертов будут производиться в размерах, не превышающих 1/12 соответствующих ассигнований 2012 года;.
- 1/12 лимитов 2012 года в 2013 году не будет обеспечена доходными источниками, так как по прогнозу доходы 2013 года меньше доходов 2012 года;
- несвоевременно будет погашаться кредитная линия, что повлечет дополнительные расходы на штрафные санкции в размере 31755,0 тыс. руб.
Кроме того, отсутствие утвержденного бюджета может стать причиной невозможности получения в 2013 году средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств из областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, сообщает администрация Пскова.
Смотрите также:
- Власти Пскова обещают сохранить социальную направленность бюджета, несмотря на кризис →
- В Пскове, несмотря на кризис, все социальные гарантии в 2010 году будут выполнены →
- Принятие бюджета Пскова на следующий год завершилось аплодисментами →