Вопрос о строительстве храма Римско-Католической Церкви в Пскове долгое время оставался камнем преткновения, пока не был решен положительно в 2000 году. Приходу был выделен участок под строительство храма. В дальнейшем приход перманентно преодолевал различные трудности при строительстве, которые в целом успешно решались. Псковичи должны помнить вопрос о высотности храма, долгое время препятствовавший проведению строительных работ. Тем не менее, храм, с Божьей помощью, был достроен, и псковские католики обрели свой приют.
Казалось бы, многострадальная эпопея счастливо завершилась. Увы, основные проблемы прихода были впереди. Главная из них – вопрос о земле, на которой стоит храм. Вопрос этот возник в 2000 году, сразу после выдачи участка земли под строительство и некоторое время находился в замороженном состоянии. Тому был целый комплекс причин – в дальнейшем их рассмотрим. На сегодняшний день вопрос остается нерешенным. Своей земли у храма нет, что дает основание отцу Кшиштофу, настоятелю прихода, философски рассуждать о «птичьих правах» и неуверенности в завтрашнем дне.
В своем недавнем интервью о. Кшиштоф сетует на нежелание региональной власти решать проблему. Надо полагать, у о. Кшиштофа есть определенные поводы быть недовольным сложившимся положением вещей. Вероятно, есть и желание раз и навсегда разрешить вопрос о земле под храмом. Сложилось ощущение, что о. Кшиштоф хотел бы решить данный вопрос методом Гордиева узла. Он много говорит о «письмах Путину», поддержке посла Ватикана, однако умалчивает о действиях, предпринятых им в рамках правового поля. Вот с этим хотелось бы подробно разобраться, поскольку именно в этом кроется решение проблемы.
Предмет сделок
Рассмотрим историю вопроса. К сожалению, приходится констатировать, о. Кшиштофа по большому счету подставили городские чиновники, отвечавшие за «земельный вопрос» в начале 2000-х годов. У настоятеля же не нашлось квалифицированного юриста, который подсказал бы ему о грядущих бедах. Суть в том, что участок земли, отданный в аренду под строительство, на тот момент не прошел государственный кадастровый учет. Тем самым была нарушена норма ст. 132 Гражданского кодекса РФ. Однако же это не стало препятствием для регистрации участка в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Эта та самая ситуация, когда на нарушение закона попытались закрыть глаза, а в результате лишь получили целый ворох новых нарушений. Городские чиновники не раз пытались решить одну проблему путем создания новой. Не расторгнув имеющийся договор об аренде от 2001 года, администрация города заключает новый арендный договор в 2003 году, допустив при его заключении абсолютно те же нарушения, что и двумя годами ранее. Кадастровый учет участка будет осуществлен лишь 21 марта 2008 года. Собственно именно с этого момента земельный участок становится предметом сделок. Каким образом городская администрация могла игнорировать федеральное законодательство в течение столь долгого времени, параллельно заключая договоры аренды в отношении имущества, уже являющегося предметом арендного договора, тема отдельного разговора. По сути же вопроса для прихода мало что менялось: несмотря на манипуляции с кадастровым учетом, самый первый арендный договор 2001 года не был расторгнут, следовательно, продолжал действовать.
Незанятые земли
События развивались своим чередом. В связи с постановкой на кадастровый учет в 2008 году был сформирован фактически новый участок, так как площадь участка несколько увеличилась. Сделано это было опять же с нарушениями, поскольку площадь участка была увеличена за счет т.н. незанятых земель Пскова, что законом не разрешено. Ну, с этим, да простят меня юристы, еще можно как-то жить. Но администрация города не остановилась на достигнутом и нарушила закон еще раз, распорядившись не разграниченным участком. Согласно же законодательству, распоряжение участками земли, государственная собственность на которые не разграничена, является прерогативой Администрации области. Последующее постановление администрации Пскова о передаче участка земли в бессрочное пользование, как не трудно понять, также не имело юридической силы.
Новая региональная администрация, силами Комитета по управлению государственным имуществом, начиная с 2009 года, пыталась вернуть эту дико запущенную ситуацию в правовое русло. Участок пришлось вновь снимать с кадастрового учета, поскольку осуществить государственную регистрацию прав на него после всех правовых коллизий не представлялось возможным. Чтобы размотать весь этот клубок юридических ошибок, областным чиновникам пришлось отматывать ситуацию к ее началу. В результате в 2011 году был восстановлен и поставлен на кадастровый учет первоначальный участок (в границах 2001 года). Таким образом, приход получил все-таки право приобрести данную землю в аренду на законных основаниях.
Вероятно, так оно бы и случилось, если бы в соответствующем обращении, составленном о. Кшиштофом 18 марта 2011 года, речь шла о передаче имеющегося участка в бессрочную аренду. Однако же приход к тому времени слегка разросся и вышел за рамки отведенного участка. Фактически была освоена территория, предоставленная незаконным постановлением городской администрации 2009 года. Сейчас на этой территории находится ограждение храма. Надо полагать, по этой причине в обращении о. Кшиштофа речь шла не только о передаче участка в границах 2001 года, но и дополнительной территории, площадью около 240 кв. метров. Отдельной строкой стоит упомянуть цель передачи в аренду – для строительства храма. Вот тут нельзя не удивиться – храм ведь уже построен, равно как и сопутствующие постройки. Впрочем, это дело прихода. Однако действовавшие на тот момент Правила застройки и землепользования Пскова относили данный участок к зонам Р-3 и Ж-3, ни одна из которых не предусматривала размещение объектов, связанных с отправлением культа. Еще одна, прямо скажем, трудно разрешимая правовая коллизия. К счастью, в 2013 году вступили в силу новые Правила застройки и землепользования, согласно которым данный участок попал в зону Д-3, допускающей строительство храма и сопутствующих видов деятельности. Одновременно снялась и проблема высотности имеющегося здания, построенного в свое время с нарушениями этого параметра.
А что же дальше? Вот тут у меня масса вопросов. Есть ощущение, что о. Кшиштоф попросту устал от всех этих правовых коллизий и разуверился в наличии правового решения вопроса. И попытался его решить через различные сакральные практики, вроде «письма Путину», диалог через посла Ватикана и т.п. К сожалению, узнать позицию прихода Римско-Католической церкви либо лично о. Кшиштофа мне не удалось – телефон молчит, а сам храм в эти дни закрыт на все замки. Для меня это в высшей мере странно.
Между тем, на мой взгляд, решение этой проблемы именно сейчас лежит исключительно в правовой плоскости. Мне бы хотелось, чтобы данная история стала не очередным камнем за пазухой в отношениях псковских католиков и православных, а наоборот – стала отправной точкой в гармонизации взаимоотношений, как это было продемонстрировано нашим Патриархом и Папой Римским. Отдельно хотел бы отметить заслуги о. Кшиштофа перед городом, которые трудно переоценить. Со своей стороны добавлю, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области готово в любой момент оказать приходу необходимую правовую консультативную поддержку и сопровождение в данном вопросе.
Смотрите также:
- Понастроили. Себежские поля все гуще покрываются «самостроями» →
- Горячее лето или «горячая» свалка? →
- Свалка закрыта! →