Несчастных случаев с туристами в высокий сезон происходит немало. Многие беды случаются от беспечности самих отдыхающих. Собираясь в путешествие, они не интересуются, что за статус носит территория, которую они планируют посетить, и какие правила там действуют. Порой это приводит к невольным открытиям и печальным последствиям. Как их избежать, «АиФ-Псков» выяснял у экспертов.
Дикие люди
Июльские недели в Псковской области выдались жаркими. Многие выбрали провести выходные на озерах, которых множество в регионе.
В числе любителей отдохнуть на бережке оказались молодые люди: парень и девушка. Поехали на любимое псковичами Серебряное озеро. Остались на ночевку. А в ночи их машина, стоявшая близко к воде, просто скатилась в водоем. Ребят вовремя успели спасти очевидцы происходящего.
А вот спасти ребенка, на которого упала сосна, в палаточном лагере, никто не успел. Трагедия произошла восемь лет назад в Себежском районе. Родители отлучились порыбачить, оставив 14-летнего сына спать. Поднялся ветер, дерево упало прямо на палатку. Спасателям потребовалось полдня, чтобы проложить путь к месту происшествия.
И в том, и в другом случае события разворачивались на особо охраняемых природных территориях, где установлены особые правила посещения. Но многие их не только не знают, но зачастую даже и не догадываются, что сюда нельзя просто приехать, поставить палатку и отдыхать, как заблагорассудится.
Этим летом погода в регионе непредсказуемая. Штормило весь июнь и июль: грозы, жуткие ливни, сильнейший ветер. Надо ли говорить, чем может обернуться дикий отдых, когда туристы, никого не предупреждая, отправляются с палатками в лес, кататься на лодках или сапах по рекам и озерам.
Впрочем, есть и другая сторона вопроса.
А Невский — бил?
Одной из ключевых угроз безопасности эксперты называют теневой туризм: когда организаторы экскурсий привозят людей на охраняемые территории — в заповедники или заказники — без получения официальных разрешений, утвержденного маршрута, да еще и сами зачастую аттестованными специалистами не являются.
«Бывают случаи, когда приезжали автобусы с туристами, а гид аттестован в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, — рассказывает директор нацпарка «Себежский» Надежда Подоплекина. — То есть они не имеют никакого отношения к Псковской области, не проходили аттестации здесь».
Текст экскурсий в нацпарке согласован с научно-техническим советом, и организация несет ответственность за ее содержания. А вот неаттестованные в регионе гиды могут нести всякую околесицу.
«Позвонила мама, жаловалась: ребенку нанесена моральная травма. Оказывается, гид рассказал, что Ледового побоища на самом деле не было», — приводит пример Надежда Подоплекина.
Чтобы подобные случаи свести на нет, с первого марта этого года экскурсоводам, гидам и лицам, оказывающим экскурсионные услуги, в регионе запрещено работать без аттестации.
Аттестация проходит в несколько этапов. Сначала проверяют документы, затем проводят тестирование и само практическое задание. «Аттестация — это официальное разрешение на ведение профессиональной деятельности», — объясняет начальник отдела по контролю и надзору за соблюдением обязательных требований в сфере туристской индустрии министерства туризма Псковской области Любовь Шангина.
При ее успешном прохождении экскурсовод получает соответствующий документ и нагрудную карточку. Подтверждать аттестацию надо раз в пять лет.
В реестре экскурсоводов-гидов на территории Псковской области зарегистрировано 226 специалистов. Министерство туризма Псковской области проводит постоянные рейды по контролю за наличием аттестации у работающих экскурсоводов. Уже выписано 11 предписаний в отношении экскурсоводов, работающих без соответствующих документов.
Кто? Где? Когда?
Но все же особую озабоченность у руководства особо охраняемых природных территорий вызывают случаи, когда туристы проявляют беспечность. Недавно, по словам Надежды Подоплекиной, к ней обратились за разрешением на ночевку с детьми на плотах посреди озера.
На территории нацпарка «Себежский» расположено 113 озер, а общая площадь двух охраняемых зон составляет 125 тысяч гектаров (51 тысяча гектаров — национальный парк и 74 тысячи гектаров — заказник «Ремдовский»). При этом обслуживают эту огромную территорию всего 30 инспекторов.
«Вопрос этот системный и имеет отношение ко всем особо охраняемым природным территориям», — отметил заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России Алексей Тихненко.
По его словам, ведомство уделяет особое внимание безопасности туристов на заповедных территориях. Есть много актов, которые регулируются развитие туризма там. Предусмотрены правила, согласно которым определяются условия и время посещения тех или иных мест.
Все туристические маршруты на территории парков имеют утвержденные паспорта, согласованные с научно-техническим советом и зарегистрированные в Минприроды, подтверждает и Надежда Подоплекина. Эти документы находятся в открытом доступе на сайте парка.
Все происшествия, по словам Алексея Тихоненко, включая падения деревьев и несчастные случаи на воде, тщательно анализируются, а потенциально опасные участки исключаются из рекреационного использования.
«Если у туркомпаний есть идет по разработке новых маршрутов, то рекомендуем обратится в адмнистарции нацпарков с предложениями, — говорит он. — Такие инициативы будут рассматриваться научно-техническими советами с точки зрения безопасности, комфортности посещения и необходимости создания соответствующей инфраструктуры. После одобрения специалистами новые маршруты получат официальный статус с четко прописанными условиями посещения».
Как правильно?
Посещение нацпарков допускается исключительно по утвержденным маршрутам и при наличии соответствующего разрешения. Разрешение для посещения «Себежского» и заказника «Ремдовский» стоит 300 рублей за одни сутки. Оформить его можно через сайт нацпарка, портал «Госуслуги», в визит-центре в Себеже или на территории мемориального комплекса «Александр Невский с дружиной». При этом, есть ряд льготных категорий граждан, которые от оплаты освобождаются.
Получение разрешения является не только формальным требованием, но и важным элементом обеспечения безопасности посетителей. «Нам недостаточно одного разрешения на посещение парка, есть четкие информационные материалы, правила безопасности, — говорит Надежда Подоплекина. — Если вы туроператор или турфирма, которая организует этот тур по нашему утвержденному маршруту, вы обязаны под подпись всех ознакомить».
При правильном оформление документов туристы не только получают безопасные и оборудованные места отдыха (спуск к воде, стоянку с ветрозащитой или без, оборудованные окопанные кострища, дрова, мусоросборники, места общего пользования, а где-то даже душевые кабины), ну и всяческую помощь со стороны инспектора, который будет приезжать несколько раз в день, чтобы уточнить, как обстоят дела.
«У нас 75 официальных стоянок, — отметила Надежда Подоплекина. — Можно обратиться в администрацию, чтобы получить рекомендации, исходя из необходимых задач».
С 6 сентября этого года вступают в силу новые нормы административной ответственности за нарушения в сфере туризма на особо охраняемых природных территориях. Президент России Владимир Путин подписал соответствующий закон, устанавливающий серьезные штрафы за различные нарушения.
За нарушение правил организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях предусмотрены штрафы: для должностных лиц до 70 тысяч рублей, для юридических лиц до 450 тысяч рублей. При повторном нарушении суммы значительно увеличиваются: для должностных лиц от 70 до 100 тысяч рублей, для организаций от 1/40 до 1/25 совокупного размера выручки, но не менее 500 тысяч рублей.
Отдельные штрафы предусмотрены за работу без аттестованного инструктора-проводника или гида. Граждане могут быть оштрафованы на сумму от 20 до 40 тысяч рублей, должностные лица — от 70 до 100 тысяч рублей, а юридические лица — от 100 до 150 тысяч рублей.
Кто будет нести ответственность за нарушения будет зависеть от обстоятельств. По словам прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры Псковской области Юрия Кравченко, если посетитель проник на территорию парка неофициально, минуя обозначенные входы, то всю ответственность за возможные происшествия он несет самостоятельно.
В то же время, как подчеркнул прокурор, при официальном оформлении разрешения на посещение вопросы могут возникнуть к администрации национального парка. В её обязанности входит контроль за соблюдением утвержденных маршрутов и мониторинг пребывания зарегистрированных посетителей.
При это, как подчеркивают эксперты, главная цель всех принимаемых мер не карательная, а профилактическая. Предотвратить гибель людей — одна из первых задач.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
