В Пскове на улице Красноармейской поставили фундаментный блок, перегородив проезд между домами. Полиция возбудила дело о самоуправстве. Но можно ли вообще закрыть двор от транзитного транспорта? Вместе с экспертами «АиФ-Псков» разбиралась, как действовать по закону, чтобы не рисковать штрафом и судом.
Достали ездить!
Неизвестные на строительной технике установили фундаментный блок, перегородив проезд между домом № 6 на улице Красноармейской и домом № 5 на улице Лагерной. По словам местного жителя, подобное происходит регулярно — значит, проблема назревала давно. Машины срезают через двор, паркуются где попало, гудят по ночам. Инициативные граждане решили действовать радикально. Не первый, кстати, раз.
«Кто дал ему право?» – «Закон» - »Можно по подробнее что за закон? Где в законе сказано, что какой то обалдуй может препятствовать установкой строительного блока движению транспорта собственников, спецтранспорта, служб и т.д?» – разразилась перепалка в социальных сетях. «А многие проезды блоками перекрыты не законно. Потом к кому то скорая не успела. Или пожарная. Не нормальное явление», – считает пскович Валерий Леонов. Ему вторит, довольно циничино, Тарас Тарасов: «Ну подумаешь, помрёт кто-то из жильцов дома, не дождавшись скорой или пожар всё уничтожит, т.к. пожарному транспорту невозможно проехать - тогда полиция и найдёт "виновника торжества"».
Выход, выбранный «автором» бетонного блока, точно оказался неудачным. Полиция уже возбудила дело об административном правонарушении по статье 19.1 КоАП РФ — «Самоуправство». За девять месяцев только этого года в Псковской области уже составлено четыре таких протокола, в прошлом году было три. Каждый раз судом выносится решение о демонтаже конструкции и взыскивается штраф.
Вывод простой: поставить блок, чтобы перекрыть двор от чужих машин, — значит рисковать штрафом, судом и принудительным демонтажом. Но есть ли другой выход из ситуации?
Можно. Но нужно
Пресс-секретарь ГУ МЧС России по Псковской области Ирина Коноплёва напоминает важное правило, которое описано в Жилищном кодексе РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме имеют право на общем собрании принять решение о том, как использовать земельный участок, на котором расположен их дом. Они вправе ввести ограничения пользования этой территорией. Иными словами, технически закрыть двор можно.
Но это совсем не означает, что можно просто поставить блок и молчать. Нужна процедура, согласования, документы.
Но, как отмечают в региональном управлении МЧС, согласовывать установку шлагбаумов, блочных конструкций, бетонных конусов с органами пожарного надзора МЧС России не требуется — это не входит в их компетенцию. Однако здесь появляется большое «но», которое многое меняет.
Правила противопожарного режима, установленные постановлением правительства РФ № 1479, содержат одно ключевое требование: запрещено перекрывать проезды для пожарной техники любыми предметами, которые исключают или ограничивают её проезд. Пожарные должны иметь беспрепятственный доступ во двор в любое время.
Что это означает на практике? Ограничители должны либо автоматически разблокироваться и открываться при срабатывании датчиков чрезвычайной ситуации, либо находиться в открытом положении для постоянного проезда спецтехники, либо иметь ручное открывание при условии круглосуточного дежурства или дистанционного управления. Пожарные не должны каждый раз звонить в УК и просить кого-то открыть шлагбаум.
Пожарные прямо говорят: когда во дворах стоят бетонные блоки или еще какие-то самопальные препятствия, приходится искать объезд. А в ситуации с пожаром каждая минута решает судьбу дома и жизни людей. Риск велик.
Что делать?
Но вот что должны еще знать жители многоквартирных домов Пскова, которые устают от постороннего транспорта, снующего через дворы: сквозное движение через жилой двор уже запрещено Правилами дорожного движения. Двор — это жилая зона, где автомобили вправе только припарковаться, развернуться или повернуть, но не могут использовать его как «объездную дорогу» между двумя улицами. Нарушение этого правила наказывается штрафом в размере 1500 рублей согласно Кодексу об административных правонарушениях.
То есть уже законодательно закреплён запрет сквозного движения в жилых зонах и на дворовых территориях. Следовательно, требования водителей об обеспечении сквозного проезда через двор – «мне так удобнее попасть с Рижского проспекта на Коммунальную» - являются неправомерными. Жители, чей двор используют как магистраль, не должны терпеть это. Но действовать нужно по закону.
Так что же делать, если ездят и ездят, а единственным выходом прекратить это остается установка ограничителей движения? Путь тут может оказаться не самый быстрый.
Прежде всего, нужно разобраться с землёй. Земельный участок под двором многоквартирного дома должен быть поставлен на кадастровый учёт и зарегистрирован как общедолевая собственность жильцов. Это юридическая основа всего остального.
«Подавляющее большинство земельных участков под многоквартирными домами в Пскове поставлены на государственный кадастровый учет, – сообщил заместитель главы администрации города Алексей Саенко, но отмечает, что муниципальными властями «выявляются многоквартирные дома, границы земельных участков которых значатся в едином государственном реестре недвижимости по границам здания и не включают дворовую территорию».
«Мы на постоянной основе ведем работы по подготовке проектов межевания территорий, цель которых определить новые границы проблемных земельных участков под многоквартирными домами. Например, в этом году с этой целью подготовлены проекты межевания территории семи кварталов и микрорайонов», – рассказал он.
Проверить, стоит ли земельный участок на государственном кадастровый учёте можно на публичной кадастровой карте или национальной системе пространственных данных – они есть в Интернете. А вот если этого не сделано, жильцам домов нужно провести кадастровые работы и межевание земельного участка. «Для этого необходимо обратиться в администрацию Пскова. Мы поможем сформировать участок и поставить его на кадастровый учет», – отметил Алексей Саенко.
«Обращения от самих жителей домов - единичные. Стараемся решать эти вопросы до обращения граждан», - уточнил начальник управления по градостроительной деятельности администрации Пскова Александр Пронин.
Итак, оформления участка любое ограждение или шлагбаум легко будут признаны незаконными, и суд потребует их убрать. Это первая и самая важная стадия.
Второй шаг: решение об установке ограждения, шлагбаума или ворот должно приниматься исключительно на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Это не может сделать управляющая компания или совет дома самостоятельно.
И вот есть еще одна важная деталь, которая могла бы облегчить юридические «мучения» жителей. «Ситуация с возможностью использовать придомовую территорию была бы прозрачней, если бы при регистрации участка в регорганах органы МСУ на нее накладывали ограничения публичного (или частного) сервитута, – говорит директор управляющей компании «Псковжилсервис» Андрей Тарасов. - В этих ограничениях четко прописывается, что нельзя делать на участке, например, ограничивать передвижение аварийных служб. Но почему публичный сервитут не устанавливается – большой вопрос. Тут есть пробелы в законодательстве. А так жители домов бы четко понимали, какие ограничения на использование участка есть. Это, кстати, может касаться не только установки ограничителей проезда, но и, например, разбивки клумб или установки скамеек».
За установку должны проголосовать не менее двух третей от общего числа собственников помещений. Это серьёзный порог — недостаточно простого большинства. Инициаторам лучше провести собрание в очной форме, где люди увидят друг друга и осознают важность решения. Если опасаются конфликтов и срывов, можно применить заочное голосование — через голосование по почте или в управляющей компании.
На собрании нужно обсудить не только само наличие ограждения, но и его параметры, материал, внешний вид, расположение. Результат оформляется протоколом с подписями собственников. Этот протокол станет основным документом для всех дальнейших согласований.
Ограждение бумагой сильно
После положительного голосования собственников нужно собрать пакет документов, которым никто не сможет возразить. Туда входят: протокол общего собрания с решением об установке ограждения, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, проект или подробная схема размещения ограждения на придомовой территории. Важен также техдокумент, подтверждающий, что конструкция соответствует требованиям пожарной безопасности и градостроительным нормам. Нужны характеристики оборудования, порядок его эксплуатации, информация о том, кто будет обслуживать шлагбаум, если речь идет о нем, и за чьи деньги.
Не менее важно направить официальные уведомления в МЧС, ГИБДД, скорую помощь, газовую службу и коммунальные организации. Эти ведомства должны знать о планируемых изменениях на придомовой территории и иметь возможность высказать замечания. Если кто-то из служб возражает, нужно решать проблему до установки.
Весь пакет документов направляется в орган местного самоуправления — в администрацию Пскова, если участок не в собственности дома. А если в собственности и без обременений, то жильцам согласование органа местного самоуправления не нужно.
Параллельно требуется согласование с ГАИ: Госавтоинспекция выдаст разрешение только при условии, что по документам двор — это придомовая территория многоквартирного дома, а не проезжая часть улицы. Если администрация в прошлом ошибочно причислила двор к улично-дорожной сети, согласование может затянуться. Потребуется уточнить статус территории.
И только после письменного разрешения администрации и ГИБДД можно приступать к монтажу.
Заповедь «не помешай!»
Эксперты называют несколько принципиальных требований, которые нарушаются чаще всего и приводят к конфликтам и судебным разбирательствам.
Первое: не должно быть помех для спецтехники. Шлагбаумы и ограждения не должны блокировать доступ пожарных, скорой помощи, газовой и коммунальной служб. Если техника скорой помощи не сможет проехать к дому из-за неправильно установленного шлагбаума, это приведёт к трагедии.
Второе: нельзя нарушать права других собственников. Нельзя устанавливать забор на земле соседнего дома, перекрывать доступ к чужому участку, коммуникациям или единственному заезду к соседнему дому. Если ваша ограда пересекает границы соседних владений, соседи подадут в суд, и суд вынесет решение о демонтаже.
Третье: никакого самоуправства. Любая установка без собрания, без документов и без согласований может быть признана самоуправством с последующей ответственностью по административному кодексу и принудительным демонтажом.
Четвёртое: нужны чёткие правила доступа во двор. Должны быть понятные процедуры: кто и как получит пропуск или брелок для открытия шлагбаума, как будут заезжать гости, службы доставки, социальные работники, инвалиды, носильщики газеты. Это лучше сразу прописать в решении собрания и в правилах пользования, чтобы избежать бесконечных конфликтов.
Вопрос «можно или нельзя перекрывать сквозной проезд во дворах Пскова» имеет чёткий ответ: сквозной проезд не защищён законом, а, напротив, запрещён. Но перекрывать его нужно не стихийными баррикадами и в спешке, а через общее собрание, согласования с властями и установку правильного оборудования.
Если жители дома готовы пройти через эту процедуру, потратить время на документы и согласования, у них есть хорошие шансы на успех. Закрытый, благоустроенный двор — это реальность для многих домов. Но в Пскове, как и везде, это требует соблюдения закона.
Если же решат «поставить блок и молчать», встречу с полицией, судом и необходимость убирать собственные же конструкции не избежать. Выбор за жителями.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
