Что можно и нельзя делать на кладбище по закону — вопрос, который вскрыла история с пасекой в Куньинском районе. Ульи на погосте вызвали спор: одни увидели кощунство, другие не нашли в этом проблемы. Но где та граница, после которой «странность» становится административным или уголовным правонарушением?
Священник и юрист объясняют: можно ли выгуливать собак, проводить фотосессии, распивать алкоголь, ставить мангалы и ездить на машине. В материале — правила, штрафы и когда наступает уголовная ответственность за осквернение могилы.
Кладбище как храм: духовный ориентир от протоиерея Артемия Лутченко
С точки зрения христианской традиции, разговор о кладбище начинается не с запретов, а с напоминания о том, ради чего вообще устроена земная жизнь верующего человека, считает руководитель Отдела по взаимоотношениям с обществом и СМИ Псковской епархии протоиерей Артемий Лутченко.
Он отмечает, что кладбище в этом контексте «вторичный момент», потому что христианин «говорит все-таки о вечной жизни, на нее надеемся, ради нее земную жизнь устраиваем».
По его словам, отношение к человеческим останкам строится сразу в двух измерениях. С одной стороны, тело воспринимается как «вместилище духа Божьего», а значит, к нему естественно относиться «с разумным почтением, с благоговением». С другой — Церковь не «абсолютизирует» сам факт пребывания тела на кладбище: христианин «надеется не на место, на кладбище, а на жизнь вечную».
«Если символически выразиться, то можно воспринимать кладбище как храм», - говорит о. Артемий.
Он обращает внимание, что могила внешне напоминает храмовое пространство: стоит крест, человек лежит так же, как лежал в храме при отпевании.
«Примерно то, что в храме можно делать, то и на кладбище можно и нужно делать. То, что в храме нехорошо делать, и на кладбище нехорошо», — говорит отец Артемий.
При этом священник обращает внимание: ни Евангелие, ни современные церковные документы не содержат прямых, «нормативных» указаний о том, как именно следует вести себя на кладбище. И отец Артемий предлагает ориентироваться на то, что уместно «перед лицом смерти». «Наверное, в этот момент стоять за человека, молиться, можно плакать, можно даже радоваться, потому что он прожил достойную жизнь», — говорит отец Артемий.
Права и обязанности на кладбище: что разрешено по закону
Юридический взгляд на кладбище не отменяет того, что это место для живых тоже: сюда приходят не только на похороны и поминки, но и просто «в гости» к тем, кого уже нельзя увидеть при жизни.
«Любые прогулки, фотосессии и посещения кладбища законны, пока человек соблюдает тишину, не мешает другим и не нарушает местные правила посещения», - отмечает юрист Александр Бударагин.
В России нет единого федерального закона, который полностью регулировал бы поведение посетителей кладбищ: нормы складываются из нескольких нормативных актов.
Базовые принципы закреплены в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле»: в частности, он устанавливает, что места погребения должны быть специально отведёнными, а самовольные захоронения - запрещены.
Санитарные требования прописаны в СанПиН: документ регламентирует уборку, дренаж, вывоз мусора и косвенно влияет на поведение граждан—например, обязывает не мусорить и соблюдать санитарные нормы.
Наиболее детальные правила действуют на локальном уровне: их утверждает администрация кладбища или органы местного самоуправления. В них фиксируют практические моменты — ограничения по времени посещения, правила установки памятников, запрет на выгул собак, разведение костров, распитие алкоголя и другое.
Согласно Правилам содержания мест захоронения в Пскове, к примеру, посетители имеют право беспрепятственно посещать места захоронений, устанавливать памятники по согласованию с Управлением городского хозяйства, заключать договоры по уходу за могилой с подрядными организациями, проезжать на территорию кладбища в случаях установки или замены надмогильных сооружений, сажать цветы на могильном участке, ухаживать за растениями.
Но одновременно они обязаны содержать отведенный участок в надлежащем порядке и своевременно «подправлять» могильный холм. Это означает, что заброшенная, заваленная мусором могила — тоже нарушение, только уже со стороны тех, кто формально несёт ответственность за участок.
Административные нарушения на кладбище: штрафы за шум, алкоголь и выгул собак
Граница между обычным посещением и нарушением проходит там, где человек перестает уважать регламент и превращает кладбище в площадку для своих развлечений. К административным правонарушениям, по словам Александра Бударагина, относятся шумные посиделки у могил, распитие алкоголя, проезд машин по газонам и пешеходным дорожкам, выгул собак, самовольная установка или демонтаж памятников, захоронения без разрешения и в обход установленных процедур — за это предусмотрены штрафы региональными законами и правилами содержания мест захоронения.
Правила посещения кладбищ в том же Пскове все перечисленное юристом прямо запрещают.
Отдельная тема — домашние животные. Владельцам собак иногда кажется, что «тихие дорожки» кладбища — идеальное место для прогулки. Однако региональные акты и дополнительные требования к содержанию и выгулу животных прямо запрещают появление собак на кладбищах: за это тоже предусмотрен административный штраф. «Безобидная прогулка» может стать поводом для протокола.
«Обычное административное нарушение — это, по сути, несоблюдение регламента, когда человек ведет себя неаккуратно, но не посягает на саму могилу или мемориал», — объясняет Александр Бударагин. - Это та зона, где человека можно вразумить рублем и замечанием, не доводя дело до уголовного преследования».
Уголовная ответственность за осквернение могилы и надругательство
Совсем другой уровень ответственности наступает там, где поведение превращается в надругательство над могилой или местом захоронения.
«Неуважение к месту памяти» в юридическом смысле — это осквернение или надругательство: умышленная порча памятника, глумление над телом, нанесение оскорбительных надписей или символики, особенно из ненависти или вражды», — говорит юрист.
Именно этот мотив и фактическое посягательство на память умерших переводят ситуацию из разряда «штраф за неправильное поведение» в категорию уголовного преступления против общественной нравственности и исторической памяти.
За такие действия предусмотрены серьёзные санкции: от крупных штрафов и обязательных работ до ареста и лишения свободы на срок до нескольких лет. И это те случаи, когда в дело вступают не только органы полиции, но и следственные структуры, а общественное осуждение оказывается не менее жестким, чем судебный приговор.
История с пасекой в Куньинском районе разворачивается как раз на границе между моральной и юридической плоскостью. С одной стороны, ульи сами по себе не разрушают могилы и не содержат оскорбительных надписей. С другой — кладбище находится в собственности муниципалитета, установка ульев не согласовывалась с администрацией, а размещение пасек на таких территориях запрещено профильными правилами.
В этой ситуации юристы и ветеринарные специалисты напоминают: на кладбище можно хоронить, но нельзя организовывать пасеку, склад, автопарковку или мастерскую. Владелец ульев рискует не только потерять свою «точку» по решению администрации, но и получить протокол за нарушение требований к размещению пасек и использования земли.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
