«Гаражная амнистия», позволяющая владельцам гаражей по упрощенной схеме получить право собственности на землю и саму постройку, стартовала полгода назад. Но особой активности в этом вопросе псковичи пока не проявляют. «АиФ-Псков» узнал, почему.
Проблемы амнистии
Закон о «гаражной амнистии» вступил в силу 1 сентября 2021 года. И пока что жители региона не торопятся воспользоваться новой возможностью. Первые объекты в Псковской области был зарегистрированы лишь в марте 2022 года.
«На данный момент зарегистрированы права на 5 гаражей, а также 6 земельных участков. Из них 3 в Острове и 2 в Великих Луках», - рассказали «АиФ-Псков» в управлении Росреестра по Псковской области.
При этом, как сообщили нам в Комитете по управлению государственным имуществом Псковской области (КУГИ), с момента вступления в силу «гаражной амнистии» поступило почти две сотни заявлений, однако при их рассмотрении были выявлены проблемы, которые препятствуют принятию положительных решений о предоставлении земельных участков.
«Во-первых, в ряде муниципальных образований (например в Печорах, в гаражном кооперативе «Майский»), установленные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) предельные минимальные размеры земельных участков, возможных для образования, значительно превышают размер участка необходимого для размещения и обслуживания гаража», - пояснили в комитете.
Для устранения этих препятствий комитет совместно с органами местного самоуправления ведет работу по приведению их ПЗЗ в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вторая проблема, отметили в КУГИ, - в муниципальных правилах землепользования и застройки отсутствует вид разрешенного использования земельного участка «Для размещения гаражей для собственных нужд», в связи с чем комитет также работает над внесением соответствующих изменений в правила землепользования и застройки поселения.
Олеся Ребеко, руководитель Управления Росреестра по Псковской области, рассказала, что ее ведомство сейчас также проводит разъяснительную работу по данному вопросу: «Подготовили письмо в органы местного самоуправления, о необходимости внесения изменений в ПЗЗ для приведения их с нормами о «гаражной амнистии», в которых могут быть предусмотрены предельные размеры для таких участков».
Кроме того, по ее словам, есть ряд гаражных кооперативов в Пскове и в Псковском районе, которые попросту не подходят под гаражную амнистию, потому что были построены до вступления в силу в 2005 году нынешней редакции Градостроительного кодекса. Такие объекты регистрируются «в общем порядке».
Не быстрый процесс
Впрочем, и сам процесс подготовки документов для оформления в собственность гаражей - не быстрый. «По объекту, находящемуся у меня в работе, прошли только первый этап – формирование земельного участка под зданием путем выделения из общего земельного участка предоставленного гаражному кооперативу в аренду», - говорит псковский кадастровый инженер Виталий Козырев.
По его словам, следующим этапом будет предоставление Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области сформированного земельного участка в пользование. А затем - подготовка технического плана, его постановка на государственный кадастровый учет и регистрации права.
«Сложность реализации «гаражной амнистии» в том, что законодателем хоть и упрощен порядок оформления прав на объекты гаражного назначения, но все же это не процедура «одного окна», где на входе заинтересованному лицу можно подать только одно заявление о желании оформить в собственность объекты гаражного назначения, а на выходе получить документы, подтверждающие регистрацию права собственности на объекты», - считает Виталий Козырев.
Он рассказал, что для оформления прав на гараж человеку необходимо взаимодействовать не только с кадастровым инженером, но и с органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, а потом обратиться в орган регистрации.
Впрочем, в КУГИ нам заявили, срок рассмотрения заявлений составляет 30 календарных дней при наличии полного пакета документов. Но если гражданин предоставил неполный пакет документов или в отношении земельного участка установлена зона с особыми условиями использования территории, то у граждан запрашиваются недостающие документы. И в этом случае сроки на рассмотрения заявлений увеличиваются.
Первопроходцы
Возможно, в том числе и по этой причине «гаражная амнистия» пробуксовывает. Например, в одном из гаражных кооперативов в поселке Писковичи процедурой оформления строений занялись три владельца из восемнадцати. И не потому, что остальные не хотят легализовать гаражи, построенные «на птичьих правах». Просто сначала решили опробовать процесс оформления на первопроходцах.
«Гаражи у нас построены, согласно архивным документам, в 1974 году. Кирпичные строения в 4 ряда с общими стенами. Их 18, но пока мы только на 3 сделали заявку. Если «зеленый свет» загорится и комитету по имуществу окажется достаточно собранных нами документов, тогда остальные желающие будут. Зачем гнать всех?», - говорит Максим, председатель гаражного кооператива.
Чтобы собрать документы, подтверждающие право на гараж, пришлось обращаться в разные ведомства. «Я стал действовать постепенно. Сделал запрос в волостную администрацию: кому принадлежат гаражи, когда построены, на чьей земле располагаются. На это получил ответ: не знают, когда построены, находятся в производственной зоне. Следующий запрос я направил в «Псковэнергосбыт» и узнал, что к электросетям гаражи подключены как минимум с 1984 года. Запрос в агрофирму «Победа» ничего не дал. А вот в архиве Псковского района я узнал, что совхоз «Победа» в те годы выделял участки для постройки гаражей на своей земле», - рассказал председатель гаражного кооператива.
Получив эти документы, Максим предложил владельцам гаражей оформлять их в собственность. «Пригласили человека, который сделал схемы для трех гаражей. Я им отдал эти три письма: из архива, Псковского района и «Псковэнергосбыта». Они написали заявление в КУГИ. На данный момент ждут результат», - рассказал он.
В случае положительного решения по первым трем гаражам, Максим намерен провести собрание и разъяснить алгоритм действий другим членам кооператива.
Тянуть до последнего
По мнению экспертов, не только необходимость сбора документов и взаимодействия с разными органами власти тормозит «гаражную амнистию». Виталий Козырев назвал три причины того, почему, на его взгляд, она пока не популярна в Псковской области.
Во-первых, отмечается кадастровый инженер, на территории Псковской области, по сравнению с другими регионами, расположено относительно небольшое количество гаражных кооперативов. Во-вторых, напоминает он, действие «гаражной амнистии» только началось, а срок ее окончания - 2026 год. «Из практики реализации «дачной амнистии» можно сделать вывод, что гражданам свойственно откладывать принятие решения по оформлению своей недвижимости до последнего момента», - отмечает эксперт.
Наконец, третья причина, по мнению Виталия Козырева, в том, что «большинство граждан предполагает, что регистрация права собственности на гаражи повлечет за собой дополнительное налоговое бремя для собственников таких объектов».
Но и преимущества оформления объектов в рамках «гаражной амнистии» очевидны: «Земельный участок предоставляется под этот гараж бесплатно, его не надо выкупать, - говорит Олеся Ребеко. - Кроме того, действуют сниженные тарифы по оформлению документов: межевого плана, технического плана. Мы в течение трех рабочих дней регистрируем и земельный участок, и гараж».
Олеся Ребеко также отметила, что Росреестр продолжит информировать население о «гаражной амнистии». «Мы подготовили и раздали в МФЦ и председателям гаражных кооперативов памятки. Это пошаговые инструкции - с чего начать оформление права на гараж, если он подпадает под действие гаражной амнистии. А в летний период планируем проводить выездные встречи с гаражными кооперативами», - рассказала она.